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    翌日。

    宣室殿，内朝朝会。

    太子刘据递上奏疏，提议施行任官回避制度，以及建立地方监察机构。

    上次大朝会上，太子当庭驳斥御史大夫，期间就曾提及过这两件事，之后太子又被皇帝单独唤走，瞧见那一幕的百官们多少都有点猜测。

    果然。

    今天不就来了？

    任官回避，这一项没说的，皇帝多年前已经有所意向，如今也算温水煮青蛙，重臣们除了暗自感叹太子手笔强硬，并没有其他反对意见。

    但后一项出来……

    “陛下，打击地方大员以权谋私是应当的，可提拔亲己也要管，是不是严苛了些？”车骑将军李广不解道。

    “难道同宗同族的子弟优秀，也眼睁睁看着不提拔？”

    他话音刚落。

    “打击‘选署不平’那一条，前提是所选之人滥竽充数，无真才实干！”骠骑将军霍去病剑眉微挑，解释道：

    “如果你儿子、你孙子真有才干，你提拔他们，别人还能说出个不是？”

    话呢，确实是好话，道理也是这么个道理。

    可从霍去病嘴里出来，又听到李广耳朵里，李老头怎么就感觉那么冲呢？

    嘿！

    就在李广吹胡子瞪眼的前一秒，龙榻上的皇帝摆手道：“行了，监察六条朕和太子已经商议过，并无不妥。”

    “今日告知你们，是让你等议一议监察划分。”

    说话间。

    皇帝挥了挥手，宦者令会意，不一会儿，几名内侍便从侧殿抬来一副巨大的堪舆图。

    西起酒泉郡，东至胶东国，北达右北平郡，南抵交趾郡，地图囊括了整个大汉近一百余个郡国。

    “朕打算将诸郡国整合为监察部，以《尚书》中记载的大禹分州命名，结合大汉地域、人口再作调整。”

    皇帝起身走下台阶，一众近臣也围拢至地图前。

    听罢。

    桑弘羊问道：“效仿《尚书》古名，陛下也准备分天下为九洲？”

    “不！”皇帝负手望着巨大的堪舆图，神色豪迈，“大禹分州时，天下才几何？如今大汉疆域又有几何？”

    “九洲远远不够分！”

    话音落下，殿内几位将军顿时发出一阵哄笑，桑弘羊也是摇头失笑……

    内朝里集合了文臣武将，作为皇帝的智囊团，划分出几个部州区域并不难，唯一需要稍微思量一二的，是怎么分才合适。

    可不要小瞧‘合适’二字。

    按照地形地貌直接分，这是‘方便’，朝廷思量地域时，还需考虑到‘制约’，有了后者，才算合适。

    举个简单的例子。

    甲州多边郡、粮食紧缺，乙州位于腹地、勉强自给自足，两者中间夹着一块产粮地，划给谁？

    划给乙！

    因为边郡的军事力量强，有刀、又有了粮，还能得了？

    看似扯淡的逻辑，实际在往后的几千年里，一直都未消失，对于此类现象，只能说一句：存在即合理……

    有大禹所分的九洲打底，君臣们再结合大汉的实际情况，略微调整，一个对后世影响深远的区域划分随之问世：

    十三刺史部！

    也可以称之为——十三州！

    除京畿七郡之外，将天下分为：兖州、青州、徐州、冀州、扬州、荆州、豫州、凉州、益州、幽州、并州、朔方、交趾。

    兖州刺史部，治所濮阳，下辖东郡、陈留郡、济阳郡、泰山郡、东平郡等六郡国。

    青州治所广县，下辖齐郡、乐安郡、菑川国、千乘郡……东莱郡、胶东国等。

    徐州治所……

    冀州……

    “交趾刺史部，治所苍梧郡广信县，下辖苍梧、南海、郁林、合浦、交趾、九真、日南等七郡五十六县！”

    西市茶楼里，往日的喧哗吵闹杳无踪迹，店内前后左右、里里外外站满了人影，个个聚精会神，脸色紧绷。

    即便长安百姓再迟钝，也能从今日的邸报上感知到——

    朝廷出了大事！

    “孟秋七日，太子草拟，天子下诏，初分十三州，假刺史印绶，奉诏六条察州！”

    读到这儿，亲自念诵的掌柜声音陡然拔高：

    “一，强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡。即，严查豪强大族兼并土地，横行乡里！”

    嗡——

    店内响起一片嗡嗡声，但很快又自动压下。

    “二，千石子弟恃怙荣势，请托所监。即，严查官宦子弟仰仗家世，纵欲不法！”
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